一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届三中全会和县十一届四次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕省、市、县关于开展机关效能建设要求，以依法高效、创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序、强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。 二、总体目标 企业的合理要求就是我们的工作目标，企业的满意程度就是我们的工作准则，通过开展机关效能活动，努力解决领导干部和机关工作作风的突出问题上取得明显成效；在与经济发展和群众生活密切相关的机关效能建设上取得明显成效；在提高机关执行力、公信力和人民群众对机关满意率，创新机关管理上取得明显成效。 三、具体步骤与工作措施 我委机关效能建设年活动，分三个阶段进行。 （一）学习动员阶段（2012 年1 月16 日-3 月10 日） 1、召开全系统机关效能建设动员大会。传达学习上级有关文件精神，进行动员部署。 2、成立工作机构。为加强对效能活动和领导。 3、加强宣传力度。利用广播、电视、报纸、网站、简报、宣传栏等媒体广泛宣传我委开展效能年工作目的、意义和动态，营造“人人都是环境，个个都是形象”的良好氛围。形成全体工作人员认识上不断深化，行动上积极参与的良好局面。 4、根据县效能办的总体部署，制定委机关效能建设年活动实施方案。并对机关效能活动进行深入动员部署。 （二）组织实施阶段（2012 年3 月11 日-10 月15 日） 1、深入推进政务公开，接受监督。扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序；加强电子政务建设，建立健全领导干部作风和机关作风效能建设承诺公示制度。委机关主要负责人对本单位的廉政勤政建设和改进机关作风、提高机关效能、优化发展环境的具体措施在政府公开网上公开，向社会作出公开承诺，接受监督。 2、建章立制，健全机制。结合排查整改情况，围绕“改进作风、提效能”的主题，从本委基本工作职能和具体工作出发，按照“权责一致，制约有效”的要求，进一步健全完善首问责任制、优质服务制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等效能建设五项制度和廉政勤政薄弱环节监督制约机制，建立和完善一系列的长效机制。 3、受理投诉、查处案件。严格责任追究，对企业和群众反映单位和个人违反规定并查实的问题。将认真追究其效责任，直至纪律、法律责任。对群众反映强烈、影响大的典型案件，严肃查处，及时进行通报或向社会暴曝光。 4、强化服务，建立平台。进一步清理行政许可事项，深化行政审批制度改革，对保留的许可事项，简化审批办事环节。我委已将行政许可事项全部进入县行政服务中心办理，并授权到位，为提高窗口服务水平，我委选派业务精、素质好的人员到窗口工作，加强窗口服务人员的业务培训，提高窗口人口素质，真正实现“一个窗口受理，一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”。 5、健全督查机制。聘请委机关效能监督员。确定相关人员作为我委效能建设年工作监督员。组织效能办人员定期不定期地对委机关及下属单位就公正执法、服务态度、办事效率、工作纪律、廉洁从政等方面进行突击检查，加大对考勤和工作纪律的督察力度，杜绝上班玩游戏、聊天、喧闹、脱岗等不良现象。 6、制订绩效考核机制。把效能建设列入年终评先评优目标，实行一次性投诉查实停职制度，同时追究责任领导责任。 （三）梳理总结阶段。 认真回顾总结，对效能年活动开展情况进行全面总结，并形成书面材料上报县效能办，同时，按照方案要求，查缺补漏，实行绩效考评，奖罚分明，表彰先进。 四、几点要求 （一）统一思想，提高认识。加强机关效能建设，开展“效能年”活动是贯彻落实党的十七大精神的需要，是不断加强领导班子和干部队伍建设的必然要求，是依法行政、转变政府职能，优化经济发展环境的重要举措。全体工作人员要克服厌烦情绪，不断提高认识，增强开展机关效能建设年活动的紧迫感和责任感。 （二）扎实推进，求真务实。要按照县委、县政府的部署，紧紧围绕增强服务意识、规范机关行为、提高行政效率、完善制度建设、转变机关作风、提高队伍素质、强化监督机制、严格考核奖惩等八个方面的内容，积极稳妥地推进机关作风效能建设工作，以唯实的观念、务实的态度、扎实的作风，将机关效能建设与我委其它重点工作有机结合，坚持查实情、出实招、重落实，做到动真格、求实效。 （三）统筹兼顾，科学安排。要从解决当前存在的突出问题和考虑长远效果两方面开展工作，既要切实解决机关作风建设中存在的问题，切实转变机关作风；又要完善制度建设，建立长效机制，按照“规范化、标准化、科学化”的要求，把制度建设贯穿于效能建设的各个方面和各个环节，在认真做好“规定动作”的基础上，结合单位和行业实际，探索效能建设新路，大胆做好“自选动作”，形成特色，切实“提质、提速、提效”，把我委效能建设工作不断推向前进。